中新網北京6月12日電(記者 曾鼐)游商、燒烤、小廣告……基層城市頑疾如何破解?北京正創新體制改革,為街道“擴權”,公安、食藥、環保等部門派專人到街道上崗,深入推進大城管模式。
  街道是基本城市化的行政區劃,街道辦事處是市轄區人民政府或功能區管委會的派出機關。但在城市治理中,由於街道沒有執法能力,長期處於“有責無權”的尷尬境地。為更有效破解城市病,北京石景山區正大力推進體制改革,調派多個執法單位專員進入街道,實現街道的“權責統一”。
  北京市石景山區副區長富大鵬12日說,北京的城市病正日漸凸顯,以往的城市管理方法存在一定問題,“所以必須要創新改革”。他稱,街道是城市管理的最前沿,街道和社區幹部在最基層,“最容易發現問題,但往往沒有能力和手段去解決”;且在實際執法過程中往往一個問題會牽涉多個部門,有執法權的單位由於力量太單薄,覆蓋面不夠,常出現“管得著的看不見,看得見的管不了”的局面,“所以要將執能下放到基層,管理中心下沉,讓基層有能力直接解決問題”。
  權利如何下放?富大鵬介紹,已在街道設立社會治理綜合執法指揮中心,公安、食藥、安監、環保、工商、交通、消防等部門均調派專人到街道上崗,整個城管分隊歸街道管理,“讓執法部門同街道形成綜合的聯動執法力,在基層隨時看見問題隨時解決。”
  位於京西的模式口地區,有一條著名的古道。它長約1380米,寬約5米,因老舍筆下的《駱駝祥子》而聞名。古道上,分佈著法海寺、承恩寺兩家國家級文物保護單位,以及慈善寺、田義墓、冰川館等眾多文物景點。但是,這條青山環抱的古街常年來被游商侵占,交通擁堵,垃圾遍地,一度成為京西最大的流動商販聚集地,令周邊群眾苦不堪言。
  12日記者前往模式口地區,儘管道路依然坑窪仍在修整,但發現路面整潔,已不見游商的蹤跡。
  金頂街街道辦事處主任張玉國坦言,對模式口地區的整治曾一度“苦不堪言”。他說,連續5年一直組織各職能部門對其進行集中整治,治理效果往往一時間非常明顯,但違法經營者常選擇暫時“避風”方式,待執法隊伍撤場,再悄悄恢復經營;而由於街道沒有執法權,執法部門不能在此地區長期值守,再加之協調複雜、準備周期長、人手調配不均等,聯合執法一直無法成為常態,地區環境治理也常陷入“整治-反彈-再整治-再反彈”的怪圈。
  張玉國說,今年4月起,街道牽頭組織城管、公安、食藥監、工商、衛生、交通、消防等職能部門,再次對模式口地區展開了一個月的集中整治,累計出動整治力量3000人次,制止各類違法行為1500餘起。
  最關鍵的是,張玉國指出,當地成立了模式口地區社會治理綜合執法站,如今有多個執法部門的專員長期在執法站“駐守”,形成了常態化的聯合執法,堅決遏制了“游商反彈”的現象。他稱,在清理游商後,計劃修繕道路,試圖整合旅游資源,“希望能在古街上嘗試進行保護性開發”。
  已在附近居住了3年多的焦淑敏也希望古街的寧靜能一直保持下去。她說,以往游商眾多,垃圾遍地,常因攤位糾紛而發生打架等行為,也曾有道路被商販圍滿,救護車開不進來而延誤居民急診治療的情況發生,“現在道路敞亮多了,希望一直維持下去。”(完)  (原標題:北京為街道“擴權” 探索大城管模式治“城市病”)
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